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促進我國商用密碼健康有序發展

 

促進我國商用密碼健康有序發展

——國家密碼管理委員會辦公室負責人答記者問


  新華社北京1999年10月16日電 國務院近日頒布了《商用密碼管理條例》。日前,本社記者就有關問題采訪了國家密碼管理委員會辦公室負責人。

  問:為什么要制定和頒布《商用密碼管理條例》?

  答:隨著我國社會、經濟活動信息化的飛速發展,信息的安全問題日益突出。采用密碼技術對信息進行加密保護和安全認證,是保護信息安全的有效技術手段。為了適應社會發展的需要,滿足不涉及國家秘密的信息使用密碼技術進行保護的要求,我國決定發展商用密碼。為使商用密碼真正起到利國利民的作用,更好地為社會主義現代化建設服務,國家必須對商用密碼的發展加以管理。制定和頒布《商用密碼管理條例》,就是要使商用密碼的發展和管理步入法制化軌道,使我國的商用密碼健康有序發展。

  問:國家為什么要對商用密碼產品的科研、生產、銷售和使用實行專控管理?

  答:商用密碼產品是保護不涉及國家秘密的信息安全的工具,是國家專控的特殊產品。特殊產品就要特殊管理。要由指定的單位按照統一的技術規范研制,確保商用密碼產品的安全性、可靠性和互通性。商用密碼產品的銷售也要控制在一定的范圍,不能像普通商品一樣,在市場上隨意銷售。要防止不法分子利用商用密碼從事違法犯罪、危害社會治安和損害他人權益的活動。對商用密碼產品的科研、生產、銷售和使用實行專控管理,可以防止商用密碼的發展出現混亂局面。這對國家、對使用商用密碼的單位和個人都是有利的,對研制和銷售商用密碼產品的單位的權益也是一種保障。對商用密碼實行專控管理的同時,仍然要引入社會主義市場經濟的競爭機制,以利商用密碼的技術進步和商用密碼事業的發展。

  問:哪些人可以使用商用密碼?

  答:發展商用密碼的目的是為了滿足使用。為使社會和經濟活動中各種不涉及國家秘密的敏感信息得到有效的保護,國家允許各行各業及個人使用商用密碼保護本組織或公民個人的信息安全。因此,《商用密碼管理條例》中對使用商用密碼的主體資格沒有做出嚴格的限制。也就是說,一切經濟、文化、科技、商貿、金融、行政等部門、企業事業單位、組織和公民個人,只要是因工作需要或出于合理、正當的理由,都可以使用商用密碼。

  問:《商用密碼管理條例》中規定“不得使用自行研制的或者境外生產的密碼產品”是基于什么情況考慮的?

  答:商用密碼產品是一種特殊產品。定點研制和生產商用密碼,是國家確定的發展和管理商用密碼的基本方針。自行研制的密碼產品,是指為滿足本系統、本單位或個人的使用需要,未經國家密碼管理機構批準而研制和使用的密碼及其產品。未經國家密碼管理機構審查、鑒定,自行研制、使用商用密碼,其保密安全性能不僅沒有保證,而且還會把國家密碼管理秩序搞亂,給不法分子提供可乘之機。使用境外生產的密碼產品,同樣也存在不安全的問題。使用這樣的密碼,不僅會危害使用者的利益,甚至會危害到國家的利益和安全,其后果是嚴重的。從維護國家利益和安全的高度考慮,同時也為防止非法使用密碼或利用密碼從事危害社會的犯罪活動,《商用密碼管理條例》明確規定“不得使用自行研制的或者境外生產的密碼產品”是完全必要的。

  問:國家頒布《商用密碼管理條例》前已自行研制使用或者引進使用境外的密碼設備怎樣處理?

  答:因為不了解國家關于商用密碼政策和規定, 在《商用密碼管理條例》頒布前,已自行研制、使用密碼及其產品或已購買使用境外密碼設備的單位,要如實向國家密碼管理機構報告。國家密碼管理機構將根據實際情況作出適當的安排,限期更換經國家認可的商用密碼產品。未經批準進行商用密碼研制、銷售的單位也要如實向國家密碼管理機構報告,辦理申報審批手續。違反《商用密碼管理條例》隱瞞不報,并繼續從事商用密碼產品經營、使用的,將按《商用密碼管理條例》的有關規定進行查處。

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